大連裝備紀(jì)委〔2021〕每周一鑒 第20期
“易向陽身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，背棄入警誓言，貪欲膨脹，大肆斂財(cái)，面對(duì)‘溫水煮青蛙式’的圍獵，抵擋不住誘惑，蛻化變質(zhì)……”日前，海南省儋州市委原常委、市公安局原黨委書記、局長(zhǎng)易向陽被“雙開”，“溫水煮青蛙式”圍獵一詞引發(fā)關(guān)注。
易向陽不是第一個(gè)在長(zhǎng)期圍獵中被“煮熟”的領(lǐng)導(dǎo)干部。一些圍獵者想方設(shè)法用更隱蔽更長(zhǎng)線的方式讓領(lǐng)導(dǎo)干部放下戒備，在不斷升高的“水溫”中走向墮落，這一現(xiàn)象值得關(guān)注和警惕。
在“兄弟”宴請(qǐng)中喪失警惕，陷入深淵而不自知。
“親愛的兒子，爸爸心里又悔又愧又痛，悔的是自己走上了歧路，所犯罪行深重；愧的是讓你引以為豪的父親形象瞬間崩塌；痛的是在你即將步入社會(huì)參加工作的關(guān)鍵時(shí)刻，我卻盡不了爸爸的責(zé)任……”
這是浙江省衢州市原規(guī)劃局黨委書記、局長(zhǎng)徐騁在被衢州市紀(jì)委監(jiān)委留置調(diào)查期間，給兒子所寫一封信中的部分內(nèi)容。只是，這樣的悔過和醒悟，已來之晚矣。
1991年，徐騁成為當(dāng)時(shí)的衢州市規(guī)劃處規(guī)劃設(shè)計(jì)院的一名基層干部。由于能力強(qiáng)、能吃苦，2003年，被提拔為衢州市規(guī)劃局規(guī)劃管理處處長(zhǎng)。
規(guī)劃管理處行使規(guī)劃方案審批、項(xiàng)目監(jiān)管及驗(yàn)收等職責(zé)，與房地產(chǎn)開發(fā)商等商人接觸漸多。很快，徐騁身邊聚攏了一批對(duì)他言聽計(jì)從、禮遇有加的“兄弟”。這些“兄弟”或搞土石方工程，或做門窗項(xiàng)目，或搞房地產(chǎn)開發(fā)，所做生意都與規(guī)劃有所聯(lián)系。
在“兄弟”們的捧場(chǎng)、環(huán)繞、抬高之下，徐騁的心態(tài)開始發(fā)生變化：“當(dāng)我行使權(quán)力時(shí)，平時(shí)頤指氣使的老板們卻對(duì)我熱情有加，我發(fā)現(xiàn)原來權(quán)力也能讓我和老板們平起平坐，甚至能讓他們俯首帖耳。”
違紀(jì)違法的“伏筆”，就在第一次接受宴請(qǐng)時(shí)埋下。“兄弟”們的周到服務(wù)讓徐騁十分受用，漸漸地，他沉溺其中，絲毫沒有察覺到“水溫”正悄然升高。
思想上變質(zhì)，行動(dòng)上也隨之一瀉千里。徐騁在接受宴請(qǐng)之外，開始不斷收受禮金禮卡禮物。2005年，他第一次收取人民幣5000元，此后一發(fā)不可收拾。
就在不知不覺中，“鍋”中的水已經(jīng)沸騰翻滾，但泥足深陷的徐騁早早失去自救的能力。2020年5月11日，徐騁因犯受賄罪被依法判處有期徒刑八年，并處罰金55萬元；違法所得予以沒收，上繳國庫。
放“長(zhǎng)線”釣“大魚”，“溫情面紗”套住領(lǐng)導(dǎo)干部。
事實(shí)上，從近年被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部來看，不少人都是在形形色色、長(zhǎng)期耐心的“關(guān)懷”面前，漸漸放松了警惕，最終被“溫水煮青蛙”。
有的圍獵者用紅包鋪路，以“細(xì)水長(zhǎng)流”的方式進(jìn)行利益輸送，贏得領(lǐng)導(dǎo)干部的信任。例如，云南省大理白族自治州公安局原黨委副書記何正榮在2013年至2016年春節(jié)、中秋節(jié)前，先后6次收受商人李某送來的現(xiàn)金人民幣70萬元，為其在工程項(xiàng)目建設(shè)中謀取利益；浙江省余姚市應(yīng)急管理局原應(yīng)急指揮中心主任錢志光，在近10年的時(shí)間里收受某老板以“生病慰問”“報(bào)銷餐費(fèi)”為由發(fā)來的轉(zhuǎn)賬，金額少則三五千，多的也不超過兩萬，而“拿人手短”的他也為該老板的公司安全生產(chǎn)提供了便利。
有的圍獵者以情暖之，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬關(guān)心備至，儼然情深義重的“自家人”。廣東省中山市交通運(yùn)輸局原黨組書記、局長(zhǎng)余錫盆和妻子喜歡外出旅游，老板們便組織以家庭為單位的旅行團(tuán)，不僅貼心解決來回機(jī)票、酒店住宿、吃喝玩樂等費(fèi)用，還對(duì)其妻子看中的首飾、手袋等奢侈品悉數(shù)買單。“記得有一年去澳大利亞、新西蘭旅游，我嫌坐飛機(jī)累，后來他們就安排到泰國芭提雅，一住就是幾天不動(dòng)，在那里休閑游泳，多體貼啊！”正是在這樣“和風(fēng)細(xì)雨”的貼心攻勢(shì)下，余錫盆思想防線開始松動(dòng)，走向了用權(quán)力變現(xiàn)的違紀(jì)違法道路。
有的圍獵者以愛好為媒介，與領(lǐng)導(dǎo)干部形成“愛好圈”，先打著趣味相投的幌子搞好關(guān)系，再以“愛好”為名完成權(quán)錢交易。一些商人老板深諳“不怕領(lǐng)導(dǎo)講原則，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好”，想盡辦法投其所好，進(jìn)行圍獵。甘肅省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)原副主任張令平“偏愛”字畫，圍獵者便打著“同好交流”的旗號(hào)，送給他名貴書畫40余幅，價(jià)值幾萬至幾十萬元不等，而他的收藏石頭、文玩等“雅好”同樣也成為不法商人圍獵的突破口。
看似無所求的“饋贈(zèng)”，都在暗中標(biāo)好了價(jià)格。“圍獵往往是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，它隱藏在日常生活、友情或親情等外衣之下，比如以‘感情’為幌子異乎尋常關(guān)心，以‘朋友’之名違規(guī)吃請(qǐng)送禮，但掀開溫情面紗，真相往往是丑陋的：圍獵者所圖，仍然是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力。‘拋撒誘餌’的最終目的，是要‘獵而食之’。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說。
抵擋“圍獵”，關(guān)鍵在于筑牢拒腐防變的思想防線。
不同于直接提請(qǐng)求、進(jìn)行賄賂，這種“溫水煮青蛙”的圍獵方式迂回曲折、隱蔽而迷惑，危害很大。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)如何抵擋長(zhǎng)線圍獵？
“我們收取人家大錢的賊膽，是通過開始收取人家禮品禮金而‘練’出來的?，F(xiàn)在回頭檢視，真是可怕的一步。”安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院原黨委書記耿金嶺說。
“有一些腐敗行為是經(jīng)過包裝，它們是作為人情、行業(yè)潛規(guī)則、朋友幫忙等形式出現(xiàn)在我面前的，久而久之，就像病毒侵蝕身體一樣，侵蝕了自己的內(nèi)心，不再把自己行為歸為腐敗。”浙江省杭州市上城區(qū)望江地區(qū)改造建設(shè)指揮部原黨組成員、副總指揮趙亮說。
通過這些在“溫水煮青蛙”式圍獵中倒下的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)歷，道出了一個(gè)重點(diǎn)：能一開始就敏銳察覺并堅(jiān)決跳出，是避免被“煮透”的關(guān)鍵。
欲不可縱、漸不可長(zhǎng)。“溫水煮青蛙”的圍獵之所以奏效，往往因?yàn)槭菑牟恢挥X的“小事”開始的。
在國家監(jiān)委特約監(jiān)察員、清華大學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)講席教授劉嘉看來，圍獵者不斷使用投其所好等軟性手段，與領(lǐng)導(dǎo)干部形成情感聯(lián)結(jié)，最終以人情關(guān)系迫使其做出違法亂紀(jì)的事，這個(gè)現(xiàn)象被稱為“心理綁架”。
“心理綁架通常涉及關(guān)系建立、關(guān)系鞏固、關(guān)系使用三個(gè)階段，其核心就是用情感取代理性。一開始，行賄者會(huì)隱藏真實(shí)目的，只輸出資源滿足領(lǐng)導(dǎo)干部的需要或愛好，而不要求回報(bào)，或只提出很小要求，從而形成不平衡的關(guān)系。不求所報(bào)的付出讓領(lǐng)導(dǎo)干部體驗(yàn)到被理解、被關(guān)心的感覺，因此容易建立情感聯(lián)結(jié)，降低防御心理和風(fēng)險(xiǎn)感。”劉嘉說。
“溫水煮青蛙”雖然可怕，但根本原因還是在于被圍獵者主觀上的信念缺失與黨性不堅(jiān)定。要避免成為被“溫水”麻痹的“青蛙”，根子上還得從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，筑牢拒腐防變的思想防線。
練就抵御圍獵的鐵甲金身，領(lǐng)導(dǎo)干部還特別要管好身邊人，凈化朋友圈。“縱觀圍獵與被圍獵的案例，缺口往往是從領(lǐng)導(dǎo)干部自身、家人親屬、身邊人打開。”中國廉政法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄧聯(lián)榮表示，對(duì)于一些具有較強(qiáng)抵制誘惑能力，或難以為利益集團(tuán)輕易接觸到的領(lǐng)導(dǎo)干部，“獵手”們可能會(huì)從領(lǐng)導(dǎo)干部的外圍入手，選擇其家屬、子女、司機(jī)等作為“溫水腐蝕”的對(duì)象。
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，加大打擊行賄“圍獵”力度。
“諸多案例表明，一些黨員干部被圍獵恰恰始于吃吃喝喝。吃人的嘴軟、拿人的手短，一旦管不住嘴，和不法分子勾肩搭背，成為他們的‘獵物’，也就離以權(quán)謀私、破紀(jì)違法不遠(yuǎn)了。”衢州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
有紀(jì)檢監(jiān)察干部指出，為淡化、藏匿行賄行為和行賄目的之間的因果關(guān)系，很多行賄者試圖與行賄對(duì)象建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的感情關(guān)系，從而搭建錢權(quán)交易的穩(wěn)固圈子。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“溫水”中喪失警惕性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”生活圈、交際圈的監(jiān)督，緊盯接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、借用業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)人員車輛等行為。
“作風(fēng)變質(zhì)不是一天形成的。”湖南省衡陽市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉澤友表示，該市出臺(tái)了黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督規(guī)定，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上門家訪、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手重大事項(xiàng)留痕備案等八項(xiàng)制度，督促黨員干部?jī)艋笥讶?、生活圈、社交圈?/span>
“世上沒有無緣無故的關(guān)心，圍獵者之所以愿意花大時(shí)間、大精力討好你，正是因?yàn)樗麄兿胍@得的是超常的暴利……”近日，福建省龍巖市連城縣人大三樓會(huì)議室座無虛席，35名黨員干部肅然正坐，認(rèn)真觀看警示教育片《貪與悔》。
“以身邊人身邊事開展警示教育，采取案件剖析會(huì)、專題民主生活會(huì)等多種方式，持續(xù)推動(dòng)黨員干部受警示、受教育、受震懾，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊思想總開關(guān)，做到慎獨(dú)慎初慎微慎友，從源頭上鏟除權(quán)力滋生腐敗土壤，讓圍獵者無‘獵’可‘圍’。”福建省連城縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
要治理“溫水煮青蛙”的圍獵現(xiàn)象，還需加大打擊行賄圍獵的力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)樹立“雙管齊下”的理念，在嚴(yán)懲受賄的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)行賄行為的打擊和處理，釋放出堅(jiān)決斬?cái)鄧C和甘于被圍獵利益鏈的強(qiáng)烈信號(hào)。
近日，昆明鋼鐵控股有限公司（昆明鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司）黨委常委、副總經(jīng)理董瑞章涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已主動(dòng)投案，正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。此外，該企業(yè)另有25名管理人員主動(dòng)向組織說明問題，昆鋼公司紀(jì)委對(duì)相關(guān)人員予以免除或從輕處理。云南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“查受賄帶行賄、查行賄帶受賄”，在對(duì)受賄案件進(jìn)行審理處置時(shí)，連同行賄人一并提出處理意見，并綜合運(yùn)用留置、紀(jì)律處分、談話函詢、教育約談等多種措施對(duì)行賄人進(jìn)行處理。
甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)查受賄問題入手，順藤摸瓜查處行賄問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2020年，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉嫌受賄行賄違法犯罪案件511件，涉及641人。其中，對(duì)234名涉嫌行賄犯罪人員采取留置措施，目前已依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴151人，法院已判決102人。
“我們?cè)诓樘庩P(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人、重點(diǎn)事過程中，注重發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目審批、資金管理、人事管理等方面對(duì)不法商人提供關(guān)照幫助，以及接受不法商人、請(qǐng)托人、特定關(guān)系人輸送巨額利益的問題。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在查處領(lǐng)導(dǎo)干部受賄案件時(shí)，也逐一核實(shí)與其往來的不法商人、特定關(guān)系人提供資金的數(shù)額、次數(shù)、時(shí)段、方式、原因，綜合研判資金性質(zhì)，凡有請(qǐng)托事項(xiàng)、謀取不正當(dāng)利益的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
天上不會(huì)掉餡餅。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，唯有時(shí)時(shí)保持清醒敏銳，自覺凈化朋友圈，謹(jǐn)慎獨(dú)處、審慎用權(quán)，才能避免成為那只被貪欲之火烹熟煮透的“青蛙”。
（來源：大連紀(jì)檢監(jiān)察微信公眾號(hào)）