大連裝備紀(jì)委〔2022〕每周一鑒 第14期
近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，中國海洋石油集團(tuán)有限公司所屬海洋石油工程股份有限公司原黨委委員、副總裁于長生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查。今年以來，已有數(shù)名央企領(lǐng)導(dǎo)干部因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被審查調(diào)查。
中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。央企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因掌握重要資源，容易成為被“圍獵”的對象，一旦底線失守，在履職用權(quán)中任性妄為、失職失責(zé)，可能帶來重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
央企二三級企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在具體政策項(xiàng)目落實(shí)落地中具有重要的話語權(quán)、裁量權(quán)、決策權(quán)。比如，一項(xiàng)規(guī)劃該不該做、怎么做、做到什么程度；一個(gè)項(xiàng)目該不該批、批給誰、批多少經(jīng)費(fèi)，主要負(fù)責(zé)人往往是關(guān)鍵因素。因此腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在這類崗位中更為突出，一些靠企吃企腐敗問題也容易發(fā)生。以被開除黨籍和公職的中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司所屬中鹽安徽紅四方股份有限公司原黨委書記、董事長程同海為例，通報(bào)指其管企吃企、靠企吃企，利用職權(quán)在本人所任職企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)、資金結(jié)算、項(xiàng)目承接等方面為他人謀取利益，收受巨額財(cái)物。再如，中國中化控股有限責(zé)任公司所屬中化集團(tuán)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理付建軍，被指利用組織賦予管理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的職務(wù)便利為他人謀取利益并非法收受財(cái)物。
為了逃避監(jiān)管，少數(shù)央企“關(guān)鍵少數(shù)”在腐敗手段上不斷翻新花樣。有的利用期權(quán)、“白手套”等手段搞利益輸送，為違規(guī)違紀(jì)違法行為披上“合法”外衣；有的鉆制度和監(jiān)管漏洞，將國企改制變成侵吞和瓜分國有資產(chǎn)的機(jī)會(huì)，為個(gè)人謀取巨額利益，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；有的虛報(bào)財(cái)務(wù)成本，將利潤改頭換面揣進(jìn)自家腰包；有的以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、商務(wù)活動(dòng)和為職工謀福利等為借口，從中謀取個(gè)人利益。此外，還有個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己的專業(yè)技術(shù)知識(shí)在熟悉的業(yè)務(wù)圈里作案。
在查處的央企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案例中，風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織的特點(diǎn)較為突出。一些央企人員特別是“關(guān)鍵少數(shù)”違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)公款吃喝等問題時(shí)有發(fā)生。如中國石油化工集團(tuán)有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理曹耀峰因無視中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，違規(guī)收受禮金、公款報(bào)銷本人和親屬費(fèi)用等問題，被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)在部署2022年主要工作時(shí)，對“緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)’，加強(qiáng)對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督”作出部署。
盯緊權(quán)、看住人，針對黨風(fēng)廉政建設(shè)力度層層遞減問題，央企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”的督促提醒。去年下半年，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察組通過對13個(gè)二級單位、10個(gè)三級單位和3個(gè)總部部門開展調(diào)研訪談、問卷調(diào)查和調(diào)閱資料等，有針對性地了解掌握2019年以來新提拔黨組管理干部廉潔自律、落實(shí)“一崗雙責(zé)”、發(fā)揮分管部門職能監(jiān)督作用等方面情況，有力督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職。中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)注重抓早抓小、咬耳扯袖、紅臉出汗，運(yùn)用誡勉談話、提醒談話等措施處理“一把手”122人次。
完善內(nèi)控機(jī)制，堵塞制度漏洞。中國第一汽車集團(tuán)有限公司紀(jì)委緊盯采購、生產(chǎn)、營銷、物流等領(lǐng)域靠企吃企突出問題，查找出推薦供應(yīng)商審核不規(guī)范、業(yè)務(wù)部門之間監(jiān)督制約不嚴(yán)格、對基層和駐外企業(yè)“一把手”監(jiān)督不到位等制度機(jī)制方面漏洞23項(xiàng)，提出深化整改建議20項(xiàng)，推動(dòng)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，積極推動(dòng)解決問題。中國東方航空集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組督促集團(tuán)黨組落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的范圍，劃分財(cái)產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)，明確損失認(rèn)定、責(zé)任認(rèn)定、離職退休人員違規(guī)責(zé)任追究處理等細(xì)則，強(qiáng)化剛性約束。
以“關(guān)鍵少數(shù)”與管理服務(wù)對象、私營企業(yè)主等交往中存在的“四風(fēng)”問題為抓手，守住領(lǐng)導(dǎo)干部容易“跌倒”的關(guān)口。中國石油天然氣集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處了石油工業(yè)出版社公款吃喝問題，參與組織的2名黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，在嚴(yán)肅查辦的同時(shí)，形成正負(fù)面清單，督促黨員干部對照執(zhí)行。
（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）