(國資委產(chǎn)權(quán)〔2006〕274號)
各省、自治區(qū)、直轄市國資委,各中央企業(yè):
《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國資委令第12號,以下簡稱《暫行辦法》)的施行,進一步規(guī)范了企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作,有效提高了資產(chǎn)評估工作水平。結(jié)合《暫行辦法》施行以來的實際情況,企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理過程中的一些具體問題需進一步明確。經(jīng)研究,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、中央企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目備案管理有關(guān)問題
經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目,其中包括采用協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)事項涉及的資產(chǎn)評估項目和股份有限公司國有股權(quán)設(shè)置事項涉及的資產(chǎn)評估項目,由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)備案。
經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準進行主輔分離輔業(yè)改制項目中,按限額專項委托中央企業(yè)辦理相關(guān)資產(chǎn)評估項目備案。其中,屬于國家授權(quán)投資機構(gòu)的中央企業(yè)負責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值5000萬元(不含)以下資產(chǎn)評估項目的備案,5000萬元以上的資產(chǎn)評估項目由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)辦理備案;其他中央企業(yè)負責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值2000萬元(不含)以下資產(chǎn)評估項目的備案,2000萬元以上的資產(chǎn)評估項目由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)辦理備案。
二、資產(chǎn)評估項目的委托
根據(jù)《暫行辦法》第八條規(guī)定,企業(yè)發(fā)生應(yīng)當進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為時,應(yīng)當由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。針對不同經(jīng)濟行為,資產(chǎn)評估工作的委托按以下情況處理:經(jīng)濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)范圍的,由企業(yè)委托;經(jīng)濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資人權(quán)利的,按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系,由企業(yè)的出資人委托。企業(yè)接受非國有資產(chǎn)等涉及非國有資產(chǎn)評估的,一般由接受非國有資產(chǎn)的企業(yè)委托。
三、涉及多個國有產(chǎn)權(quán)主體的資產(chǎn)評估項目的管理方式
有多個國有股東的企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)評估事項,經(jīng)協(xié)商一致可由國有股最大股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準或備案手續(xù);國有股股東持股比例相等的,經(jīng)協(xié)商一致可由其中一方依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準或備案手續(xù)。
國務(wù)院批準的重大經(jīng)濟事項同時涉及中央和地方的資產(chǎn)評估項目,可由國有股最大股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系,逐級報送國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)進行核準。
四、涉及非國有資產(chǎn)評估項目的核準或備案
企業(yè)發(fā)生《暫行辦法》第六條所列經(jīng)濟行為,需要對接受的非國有資產(chǎn)進行評估的,接受企業(yè)應(yīng)依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系將評估項目報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或其所出資企業(yè)備案;如果該經(jīng)濟行為屬于各級人民政府批準實施的,接受企業(yè)應(yīng)依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系按規(guī)定程序?qū)⒃u估項目報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準。
五、資產(chǎn)評估備案表及其分類
為適應(yīng)《暫行辦法》第六條所列各類經(jīng)濟行為資產(chǎn)評估項目備案的需要,將資產(chǎn)評估項目備案表分為國有資產(chǎn)評估項目備案表和接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表兩類。各級企業(yè)進行資產(chǎn)評估項目備案時,應(yīng)按附件的格式和內(nèi)容填報辦理。
六、企業(yè)價值評估
涉及企業(yè)價值的資產(chǎn)評估項目,以持續(xù)經(jīng)營為前提進行評估時,原則上要求采用兩種以上方法進行評估,并在評估報告中列示,依據(jù)實際狀況充分、全面分析后,確定其中一個評估結(jié)果作為評估報告使用結(jié)果。同時,對企業(yè)進行價值評估,企業(yè)應(yīng)當提供與經(jīng)濟行為相對應(yīng)的評估基準日審計報告。
附件:1.國有資產(chǎn)評估項目備案表
2.接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表
3.《國有資產(chǎn)評估項目備案表》、《接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表》填報說明
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二OO六年十二月十二日